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区司法局政府信息公开政策文件其他文件
信息索引号:00258267-3/2019-38008
产生日期:2019-09-10
文件编号:
公开形式:主动公开
公开日期:2019-09-10
公开时限:长期公开
发布机构: 区司法局
2019年绍兴市柯桥区法治政府建设工作要点及任务清单的通知
发布日期:[2019-09-10] 浏览:

 

2019年绍兴市柯桥区法治政府建设工作要点

 

2019年绍兴市柯桥区法治政府建设的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和中央全面依法治国委员会会议、省委全面依法治省委员会会议、市委全面依法治市委员会会议精神,及区委区政府各项决策部署,改革创新、担当作为、攻坚克难、狠抓落实,认真落实县乡法治政府建设行动计划(2018-2020年)要求,积极创建全国法治政府建设示范区,扎实推进依法执政、公开施政、廉洁施政、诚信施政,高标准完成《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》明确的各项任务,为柯桥加快打造“绍兴大城市建设的排头兵、接轨沪杭都市圈的桥头堡”,奋力进军全国“十强区”提供坚强有力的法治保障。

一、依法全面履行政府职能

(一)深化最多跑一次改革。全面推进一窗受理、集成服务。(牵头单位:区行政审批局,配合单位:各镇<街道、开发区>有序推进行政服务中心综合窗口向镇<街道、开发区>)便民服务中心和村(社区)代办点延伸,打造代办点+自助服务终端+网格员服务的便民服务模式。(牵头单位:区行政审批局,配合单位:区大数据管理中心、区级有关部门、各镇<街道、开发区>打好标准地、承诺制、中介提速、代办制、区域评价、流程优化等改革组合拳,实现一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收审批时间最多90(牵头单位:区行政审批局、区发改局,配合单位:区自然资源分局、区生态环境分局、区农业农村局)全面落实外商投资企业准入前国民待遇加负面清单管理制度。(牵头单位:区行政审批局,配合单位:区发改局、区级有关部门)联动推进证照分离、多证合一、证照联办,减少涉企证照事项。(牵头单位:区市场监管局,配合单位:区行政审批局)加快部门和地方办事系统对接和数据归集工作,构建一体联动、一网通办的线上线下政务服务体系。(牵头单位:区大数据中心)深化全城办改革,实现户籍、车管、社保医保、民政等高频涉民事项的区域内通办(牵头单位:区行政审批局,配合单位:区公安分局、区人力社保局、区医保分局、区民政局)所有民生事项和企业事项开通网上办理,80%以上的政务服务事项实现掌上办理90%以上的民生事项实现一证通办(牵头单位:区行政审批局,配合单位:区大数据中心)提升办事服务便捷度,政务服务事项跑零次比率达到90%以上,即办事项比率达到50%以上。(牵头单位:区大数据中心,配合单位:区行政审批局)全面整合区级各类政务服务APP,大力推行政务服务掌上办,推进区级各类移动政务服务整合、汇聚到“浙里办”APP(牵头单位:区大数据中心)

(二)深化简政放权工作。继续深化权责清单制度改革,推进权责清单标准化规范化。(牵头单位:区委编办)组织开展变相审批和许可自查整改工作,坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等为名行审批和许可之实,基本实现行政许可事项应放尽放(牵头单位:区司法局,配合单位:区行政审批局)持续开展减证便民行动,推行行政许可告知承诺制。(牵头单位:区司法局,配合单位:区级有关部门)

(三)营造公平竞争市场环境。组织清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件。(牵头单位:区市场监管局、区司法局)全面落实公平竞争审查制度,实现公平竞争审查100%覆盖;开展全区滥用行政权力排除、限制市场准入行为专项整治。(牵头单位:区市场监管局,配合单位:区级有关部门、各镇<街道、开发区>加强知识产权保护、反不正当竞争专项执法监管。(牵头单位:区市场监管局)开展打造最佳营商环境法律服务专项行动(牵头单位:区司法局)加强国际贸易等涉外法律服务。(牵头单位:区商务局,配合单位:区司法局)开展优化营商环境改革试点,探索建立营商环境评价机制和指标体系。(牵头单位:区发改局,配合单位:区经信局、区市场监管局)实施企业法律顾问倍增计划,年增长率不低于10%;推进行业协会、商会法律顾问工作。(牵头单位:区司法局)坚持打防并举、标本兼治,深入开展扫黑除恶专项斗争,完善黑恶势力犯罪司法办案标准。(牵头单位:区公安分局,配合单位:区司法局)

(四)提升公共服务水平。依法加快推进公共服务均等化标准化,加强义务教育、社会保障、公共卫生等基本公共服务均等化建设。(牵头单位:区发改局,配合单位:区财政局、区市场监管局)推进最多跑一次改革向公共服务领域延伸,提升教育、医疗卫生、供水、电力、燃气等公共服务水平。(牵头单位:区教体局、区建设局、区卫生健康局等分别负责)

二、完善依法行政制度

加强清理工作力度。建立健全规范性文件清理长效机制。(牵头单位:区司法局,配合单位:区级有关部门)组织清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件,做好与机构改革相关的行政规范性文件清理工作。(牵头单位:区司法局,配合单位:区级有关部门)

三、健全重大行政决策机制

(一)规范重大行政决策行为。严格执行重大行政决策程序规定,实行重大行政决策目录管理制度,制定完善重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等相关制度,实现重大行政决策合法性审查100%覆盖。(牵头单位:区府办,配合单位:区司法局、各镇〈街道、开发区〉)

(二)加强行政规范性文件监督管理。全面推行行政规范性文件合法性审核机制,推动实现行政规范性文件和重大行政合同合法性审核制度100%覆盖。(牵头单位:区司法局,配合单位:区级有关部门)加强规范性文件备案审查工作力度,加强与区委、区人大、区法院相关工作机构衔接联动机制建设,形成备案审查工作合力。(牵头单位:区司法局,配合单位:区级有关部门)

(三)充分发挥政府法律顾问作用。进一步发挥政府法律顾问的决策咨询论证作用,有序推进政府法律顾问从有形覆盖向有效覆盖转变。(牵头单位:区司法局,配合单位:区级有关部门、各镇<街道、开发区>全面推行公职律师制度,完善公职律师履职保障机制。(牵头单位:区司法局,配合单位:区财政局)

四、加强严格规范公正文明执法

(一)深化行政执法体制改革。完善综合行政执法体制改革机制,出台改革实施意见。(牵头单位:区综合执法局,配合单位:区级有关部门)落实中央专项部署,整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域行政执法队伍。(牵头单位:区市场监管局、区生态环境分局、区文广旅游局、区交通运输局、区农业农村局、区综合执法局分别负责)健全完善区镇行政执法统筹协调机制,推动更大范围融合基层执法力量,在镇(街道、开发区)试行一支队伍管执法。(牵头单位:区综合执法局,配合单位:区级有关部门、各镇<街道、开发区>

(二)严格规范行政执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度,推动三项制度”100%覆盖。(牵头单位:区司法局,配合单位:区级有关部门)

(三)优化和改进行政执法方式。减少不必要执法事项,全面推行双随机、一公开监管,实现100%全覆盖。(牵头单位:区市场监管局)组织开展打击非法金融,食品安全、安全生产、环境保护等重点领域专项治理。(牵头单位:区金融办、区市场监管局、区应急管理局、区生态环境分局分别负责)加强P2P网络借贷风险防控和处置,完善民间借贷协同治理机制。(牵头单位:区公安分局,配合单位:区金融办)指导编制征地拆迁、城中村改造等涉法事务清单,依法规范重大项目建设涉法事务共性问题。(牵头单位:区自然资源分局、区建设局,配合单位:各镇<街道、开发区>部署开展行政执法案卷评查和重点领域专项执法检查工作。(牵头单位:区司法局,配合单位:区级各执法部门)

五、加强行政权力运行监督和制约

(一)完善行政权力运行监督机制。认真办理人大代表建议和政协委员提案,推进建议和提案办理结果公开,对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案,承办单位原则上要公开答复全文。(牵头单位:区府办,配合单位:区级有关部门)健全行政和司法衔接机制,充分发挥行政复议监督作用,支持法院依法受理和审理行政案件,尊重并执行法院生效裁判,强化行政败诉案件分析研判和发现问题的整改规范,按时反馈司法建议和检察建议。(牵头单位:区司法局,配合单位:区级有关部门)推进审计监督全覆盖。(牵头单位:区审计局)

(二)深化政务公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外,将政务公开要求纳入工作程序,不断深化和拓展公开内容,及时更新政府信息。加大重大建设项目建设和实施、公共资源配置、精准扶贫脱贫、城中村改造、食品药品安全、重大环境污染调查处理等信息公开力度,加强政策解读和回应。(牵头单位:区府办,配合单位:区级有关部门、各镇<街道、开发区>

(三)深化公共信用体系建设。建立完善“531X”信用体系,重点推进在政务运行、市场监管、公共服务等领域信用数据、信用产品的应用,规范开展红黑名单认定工作。(牵头单位:区发改局,配合单位:区级有关部门)健全政府守信践诺机制。大力推进招商引资、政府债务、政府和社会资本合作等重点领域的政务诚信建设。(牵头单位:区发改局,配合单位:区财政局、区府办,区级有关部门)

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

(一)加强行政争议预防化解工作。力争本地区行政诉讼败诉率低于10%,经行政复议后被诉至法院的案件败诉率低于6%(牵头单位:区司法局,配合单位:区级有关部门、各镇<街道、开发区>强化信访投诉请求法定途径分类处理,提高法定渠道解决矛盾纠纷比率。(牵头单位:区信访局)坚持发展新时期枫桥经验,实现矛盾不上交。建立健全行政执法行政复议行政诉讼信息互通机制、重大行政争议共同协调化解等机制。(牵头单位:区司法局,配合单位:区级有关部门)

(二)加强行政复议工作。加快推进行政复议体制改革。提高行政复议办案质量,加强行政复议工作规范化建设。(牵头单位:区司法局)落实行政复议权利的告知义务,规范告知形式和内容,进一步保障行政复议申请权。(牵头单位:区司法局)

(三)完善行政应诉、行政调解、行政裁决机制。建立健全行政应诉案件分析报告制度,支持检察机关依法提起行政公益诉讼。(牵头单位:区司法局,配合单位:区级有关部门)加强行政执法过程中的行政调解。(牵头单位:区司法局,配合单位:区级有关部门)加强行政复议案件信访分流和调解工作。健全行政裁决制度。(牵头单位:区司法局, 配合单位:区级有关部门)

七、夯实法治政府建设基层基础

(一)强化法治思维和依法行政能力。贯彻《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,落实政府主要负责人推进法治建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。(牵头单位:区司法局,配合单位:区府办)建立法治政府建设重点工作通报制度和法治政府建设年度报告评价制度,推动各镇街、各部门落实责任、补短提升。(牵头单位:区司法局)继续实施全区公务员学法用法三年轮训行动,开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训不少于40学时。(牵头单位:区公务员局,配合单位:区司法局、区级有关部门、各镇<街道、开发区>有效整合乡镇基层法治建设资源,制订加强镇街司法所建设若干意见。(牵头单位:区司法局等单位)

(二)深入开展示范创建活动按照时间节点完成《县乡法治政府建设行动计划(2018-2020年)》。(牵头单位:区司法局,配合单位:区府办、各镇<街道、开发区>按照《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》要求,结合我区实际,在全区开展县乡法治政府建设最佳实践示范创建活动。(牵头单位:区司法局配合单位:区府办、各镇<街道、开发区>

(三)加强普法依法治理工作。深入实施七五普法规划,认真贯彻普法责任制,落实普法责任清单制度,深化普法责任制全覆盖行动,全面完成法润柯桥三年行动各项目标任务。(牵头单位:区司法局,配合单位:区级有关部门、各镇<街道、开发区>完善基层依法治理体系,健全自治、法治、德治,全面推进善治村建设。(牵头单位:区农村农业,配合单位:区民政局、区司法局)深入实施民主法治村(社区)建设三年行动计划。(牵头单位:区司法局)深化宪法宣传和贯彻实施,在全社会深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育,组织开展“12.4”国家宪法日、宪法宣传周等宣传活动。(牵头单位:区司法局)组织年度领导干部法治专题培训班和行政执法人员法律知识培训考试,提升行政机关工作人员依法行政能力。(牵头单位:区司法局)按照法治统一与地方特色相结合,普法传统手段与新媒体共发展的思路,打造一批以法治公园、法治体验馆为主体的可视化、体验式、互动式全媒体普法矩阵。(牵头单位:区司法局)

(四)深化公共法律服务体系建设。加快公共法律服务体系三大平台、三级网络建设,完善覆盖全业务、全时空的法律服务网络。(牵头单位:区司法局)

(五)加强数字化平台建设和应用根据省市工作要求,加快推进部门业务平台与省公共信用信息平台的对接。(牵头单位:区发改局)加快建设全区统一的行政执法监管系统,推进“互联网+监管”工作。(牵头单位:区市场监管局,配合单位:区大数据管理中心、区司法局)推进互联网+投诉举报服务体系建设,加强政务咨询投诉举报平台个性化建设,提升服务和管理水平。(牵头单位:区信访局,配合单位:区大数据管理中心)

各镇(街道、开发区)、各部门要高度重视法治政府建设工作,切实承担起各项工作任务,主要负责人要亲自抓落实,除经常性工作任务外,原则上应在2019年年底完成。区建设法治政府(依法行政)工作领导小组办公室要牵头加强2019年法治政府建设工作要点落实情况的督促检查和考核评价,确保有关任务落到实处。

 

 法治政府建设工作要点全文.docx

 

 

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